Culiacán, Sin.-La historia de la Constitución de 1917 en Sinaloa está llena de anécdotas, su proceso fue accidentado, nació huérfana de sustento, nunca se aceptó porque era proclive al agrarismo, lo que ocasionó que tuviera la duración más corta del país, ya que fue reformada cinco años después, es decir en 1922, por ello, en Sinaloa se están celebrando los cien años de su promulgación.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 fue promulgada el 5 de febrero del mismo año y trajo consigo el establecimiento de garantías sociales que fueron herencia y al mismo tiempo pusieron fin al periodo de la Revolución Mexicana.
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Crescencio lres Contreras, quien se ha dedicado con pasión a escudriñar los embrollos por los que transitó nuestra Constitución, la que hasta en este momento, ha sido parchada, remendada por cientos de veces.
HA SUFRIDO 176 REFORMAS
“Llega al centenario muy modificada. Hasta este día, se le han hecho 176 reformas sin considerar el número de decretos, porque a estas 176 reformas han impactado 663 veces el text de sus artículos", explica.
Flores Contreras, es autor de varios libros y próximamente publicará otro relacionado con el tema, primero de manera virtual y posteriormente si existen las posibilidades lo divulgará de manera impresa, es actualmente asesor de la Junta de Coordinación Política del Congreso del estado y explica los pasos que se siguieron para promulgar en 1922 la Constitución del estado.
“La Constitución del 1917 tuvo la duración más corta, eso es algo extraño, porque aparte de la poca duración de su vigencia, se dio en un mismo proceso revolucionario a diferencia de la federal y de la mayoría de las Constituciones de los estados, porque fue a través de un decreto donde el gobierno de ese entonces mandataba de que se actualizarán todas las Constituciones locales en función del contenido de la Federal”, narra.
LA REBELDÍA
Precisa que las Constituciones de los estados se mantuvieron y sólo Sinaloa se rebeló, porque tuvo mucho que ver la vocación o mentalidad conservadora, anti agrarista del general Ángel Flores –militar que gobernó a Sinaloa de 1920 a 1924- y que en ese entonces, era muy influyente.
Aunque anteriormente, aclara, el gobernador Ramón F. Iturbe había emitido un decreto para reformar la Constitución por las resistencias de Ángel Flores, así la Constitución surgió en condiciones de inestabilidad política, porque Iturbe fue impugnado y tuvo que venir Álvaro Obregón como comisionado de Venustiano Carranza a resolver el asunto.
ÁNGEL FLORES, EL HACEDOR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1922
Luego llegó la rebelión de Agua Prieta, Ángel Flores se refugió en Navojoa, así se relacionó con los sonorenses que vinieron siendo el grupo hegemónico en la Revolución Mexicana, así por la vía militar lograron derrocar a Iturbe, Ángel Flores llegó a gobernador, aunque casi nunca ejerció el mando, aunque el poder nunca dejó de tenerlo.
Con ese poder, él ideó un plan para reemplazar la Constitución de 1917 porque no estaba de acuerdo con algunas normas, entre ellas, las que le daban la facultad al Congreso del estado para legislar en materia agraria, lo que le incomodaba, porque de alguna manera representaba los intereses de los terratenientes de Sinaloa de esa época.
“Esas normas constitucionales, una vez que se reformó la Constitución, ya no aparecieron en la Constitución de 1922 porque aparte había ya legislación y políticas agrarias del gobierno federal que le daban sustento a esas normas y que Ángel Flores consideraba que eran potencialmente favorables a mayores repartos agrarios que siempre combatió”, explica.
Ángel Flores consideró que era intolerable la política agraria del gobierno federal e impulsan un plan de acción, a partir de una reunión que se llevó a cabo en el salón rojo de palacio de gobierno –ubicado en ese entonces por lo que hoy es la calle Rosales, que hoy es el archivo histórico-.
Precisa que era una Constitución muy moderada porque no asumió a plenitud todo el contenido de la Constitución federal en esa materia porque les parecía intolerable y no descansaron hasta que la sustituyó el general José Aguilar Barraza -gobernador interino del 9 de octubre de 1920 al 21 de marzo de 1923, casi todo el periodo de Ángel Flores-.
Es decir, a Aguilar Barraza le tocó impulsar, promulgar y operar la Constitución de 1922 que mejoró la técnica legislativa, el texto, el orden de los temas, aunque esa ya era una tendencia que había en el constitucionalismo de Sinaloa, porque cada vez que se expedía una Constitución era mejor que la anterior.
No fue una verdadera aportación lo que se hizo en 1922, aclara el escritor, el gran cambio fue derogar, eliminar la parte de la de 1917 que podía dar sustento al reparto de tierras de Sinaloa: el artículo 41 que es el que consagraba las facultades del congreso, en su fracción 19, establecía: dictar leyes dentro de las facultades que le otorga la constitución federal sobre el trabajo y la previsión social y todas aquellas relativas a la solución local de los problemas agraristas. Estos renglones fueron el motivo para la sustitución de la Constitución de 1917.
Así la Constitución de 1022 que es la que nos rige cuenta con 167 artículos, aunque tiene 179, pero 12 están vacíos, mismos que se han derogado.
